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3月28日，東莞舉辦農(nóng)村集體資產(chǎn)交易“交審分離”新系統(tǒng)發(fā)布活動(dòng)。這意味著全省首個(gè)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易“交審分離”系統(tǒng)正式上線，東莞也成為廣東省內(nèi)首個(gè)將農(nóng)村集體資產(chǎn)交易納入公共資源交易體系統(tǒng)一管理的地市。這一舉措是落實(shí)國(guó)家深化公共資源交易平臺(tái)整合共享、助力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要實(shí)踐。

東莞市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局（以下簡(jiǎn)稱“市政務(wù)和數(shù)據(jù)局”）與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)y手搭建了集交易和平臺(tái)服務(wù)于一體的農(nóng)資交易專區(qū)，致力于打造“一站式”交易服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)有效推動(dòng)了農(nóng)資交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值新發(fā)現(xiàn)，為交易主體參與資產(chǎn)交易、發(fā)掘資產(chǎn)價(jià)值、提升交易效率提供了陽光化、市場(chǎng)化的平臺(tái)。

市政務(wù)和數(shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深化農(nóng)資交易“交審分離”是服務(wù)農(nóng)資農(nóng)業(yè)系統(tǒng)進(jìn)一步做好農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理、監(jiān)督的具體行動(dòng)。農(nóng)資交易“交審分離”新系統(tǒng)的上線，彰顯了東莞加強(qiáng)基層治理能力、構(gòu)建與廣深一體營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心。

融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)打造保值增值“放大器”

農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。為加快融入并主動(dòng)服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，助力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局在全省率先開展深化農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易“交審分離”改革。

據(jù)悉，農(nóng)資交易“交審分離”改革任務(wù)于2024年8月啟動(dòng)。東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局指導(dǎo)市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市農(nóng)資辦”）、市公共資源交易中心，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易平臺(tái)與農(nóng)村“三資”管理平臺(tái)的實(shí)時(shí)對(duì)接，創(chuàng)新性地連通了“粵公平”“粵農(nóng)交”平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)資交易項(xiàng)目進(jìn)入更公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境，社會(huì)關(guān)注度大幅提升。

農(nóng)資交易“交審分離”改革以南城、長(zhǎng)安、樟木頭三個(gè)鎮(zhèn)街為試點(diǎn)先行推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了村組（社區(qū)）交易“村村通”、交易類型全覆蓋，為“交審分離”工作的全面鋪開奠定了重要基礎(chǔ)。

經(jīng)過探索實(shí)踐，目前，農(nóng)資交易“交審分離”改革已順利覆蓋全市32個(gè)鎮(zhèn)街，形成了廣泛統(tǒng)一的農(nóng)資交易服務(wù)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2025年1月以來，交易平臺(tái)上東莞農(nóng)資交易總成交金額超過60億元。

隨著“交審分離”改革的持續(xù)深入，改革的輻射效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，多個(gè)鎮(zhèn)街項(xiàng)目吸引了更多實(shí)力強(qiáng)勁的市場(chǎng)主體，進(jìn)一步釋放了集體資產(chǎn)的保值增值效應(yīng)。

例如，望牛墩鎮(zhèn)朱平沙村某廠房屋頂招租項(xiàng)目，經(jīng)過143輪競(jìng)價(jià)，最終以每年165780元的高價(jià)成交，刷新了東莞農(nóng)村集體屋頂光伏資源租賃價(jià)格的歷史紀(jì)錄；長(zhǎng)安鎮(zhèn)裕鑫研發(fā)中心招租項(xiàng)目以合同總金額6.7081億元順利成交，創(chuàng)下長(zhǎng)安鎮(zhèn)農(nóng)資交易公開競(jìng)價(jià)史上單宗面積最大、金額最高的交易紀(jì)錄。

優(yōu)化交易流程提效率打造資源配置“加速器”

農(nóng)資交易關(guān)系到基層群眾的切身利益，需要兼顧效率與公平。在“交審分離”改革中，市公共資源交易中心、市農(nóng)資辦進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化了農(nóng)資交易方式、交易情形等各項(xiàng)流程細(xì)節(jié)，同步推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)的升級(jí)改造，依托i莞家APP探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)資交易“指尖辦”。

此次升級(jí)支持優(yōu)先權(quán)人身份自動(dòng)匹配、資格前置審核與后置審核并聯(lián)、底價(jià)交易“先到先得”、保證金關(guān)聯(lián)自動(dòng)繳交等創(chuàng)新功能，打造了“不見面”網(wǎng)上模式。競(jìng)投人無需到現(xiàn)場(chǎng)，在網(wǎng)上即可完成項(xiàng)目報(bào)名、保證金繳交、在線實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)、資格審核、成交確認(rèn)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一氣呵成”。

自農(nóng)資“交審分離”改革全面推行以來，東莞市積極打破傳統(tǒng)交易模式的束縛，探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，借助數(shù)字化手段提升交易的透明度和效率。

“i莞家”作為東莞城市服務(wù)平臺(tái)，成為改革的重要載體。依托先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)，為農(nóng)村集體資產(chǎn)交易搭建了便捷高效的線上通道，為東莞農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值提供了堅(jiān)實(shí)保障，注入了強(qiáng)大活力。

據(jù)了解，農(nóng)村集體資產(chǎn)交易競(jìng)價(jià)系統(tǒng)（移動(dòng)端）由市公共資源交易中心主導(dǎo)開發(fā)，于2025年2月22日在“i莞家”正式上線使用，主要用于全市農(nóng)村集體資產(chǎn)的公開競(jìng)價(jià)交易。用戶填寫資料登錄“i莞家”后即可進(jìn)行申購(gòu)和競(jìng)價(jià)。

交易系統(tǒng)主要包括信息查詢和競(jìng)價(jià)交易兩大板塊，用戶可根據(jù)項(xiàng)目屬地、標(biāo)的編號(hào)、資產(chǎn)類型、報(bào)名時(shí)間、競(jìng)價(jià)時(shí)間、交易方式、交易狀態(tài)等多種條件查找交易項(xiàng)目，“全流程、一站式”完成項(xiàng)目申購(gòu)、文件下載、保證金繳納、競(jìng)價(jià)交易、底價(jià)交易、項(xiàng)目管理等交易步驟，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)“掌上辦理”“指尖交易”。

市民彭先生表示：“以往線下交易流程繁瑣，在現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名、資格審核、舉牌競(jìng)價(jià)、合同簽署等方面需要耗費(fèi)大量的人力和時(shí)間成本。如今借助‘i莞家’平臺(tái)，只需通過手機(jī)或電腦等終端，就能隨時(shí)隨地查找項(xiàng)目、查看進(jìn)度、參與交易，還能保證交易信息完全保密。只需花幾分鐘時(shí)間就能找到心儀的項(xiàng)目并完成申購(gòu)，跟網(wǎng)上購(gòu)物一樣方便快捷，極大提高了交易效率，提升了交易的便捷性、靈活性和安全性?！?/p>

社區(qū)工作人員陳先生稱：“‘i莞家’的交易服務(wù)不僅解決了個(gè)別競(jìng)投人使用電腦的問題，同時(shí)為社區(qū)集體提供了大量的用戶群體，交易環(huán)境更加公開透明，操作界面、系統(tǒng)功能、響應(yīng)速度、交易安全等方面都有了很大的提升。這種高效的交易模式很受群眾歡迎，成交率和溢價(jià)率也得到了一定的提升?！?/p>

推動(dòng)職能分離再優(yōu)化鑄牢基層干部“安全閥”

農(nóng)資交易涉及監(jiān)督管理和交易服務(wù)兩大職能，既要確保集體資產(chǎn)保值增值，穩(wěn)定村組收入，又要引導(dǎo)廣大基層干部遵循陽光、規(guī)范、高效、統(tǒng)一的基本原則，保持清正廉潔。

市公共資源交易中心、市農(nóng)資辦圍繞交易環(huán)節(jié)明確了各方主體的職能職責(zé)分工，構(gòu)建了責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力的工作機(jī)制。協(xié)助主管部門聯(lián)合印發(fā)“交審分離”實(shí)施方案、農(nóng)資交易權(quán)責(zé)清單以及應(yīng)急預(yù)案，并建立了高效的問題響應(yīng)處理機(jī)制。

望牛墩鎮(zhèn)朱平沙村村支書魏紀(jì)宜表示，回顧交易過程，能深切感受到農(nóng)資交易“交審分離”新機(jī)制帶來的巨大優(yōu)勢(shì)。

“在整個(gè)交易過程中，我感受最深的是全過程的公開透明。項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)發(fā)布公告后，相關(guān)的招租條件、金額條款、時(shí)間節(jié)點(diǎn)都對(duì)外公開透明，交易系統(tǒng)的操作指南、咨詢渠道也一目了然。從公告、競(jìng)價(jià)結(jié)束到最后合同簽訂，都有相關(guān)的對(duì)外公示流程，村民和意向競(jìng)投企業(yè)能夠切實(shí)了解到我村盤活集體資產(chǎn)的動(dòng)向?！蔽杭o(jì)宜說。

全過程的信息保密也給魏紀(jì)宜留下了深刻印象。他表示，在項(xiàng)目報(bào)名至競(jìng)價(jià)截止期間，交易平臺(tái)始終對(duì)意向競(jìng)投企業(yè)的信息進(jìn)行隔絕加密處理，不僅村集體無法了解競(jìng)投企業(yè)情況，連農(nóng)資管理部門、招投標(biāo)服務(wù)所的有關(guān)人員也無法知情?！斑@既能有效保護(hù)意向競(jìng)投企業(yè)的信息安全，又保障了企業(yè)充分良性競(jìng)爭(zhēng)的積極性和安全感，也為我村盤活集體資產(chǎn)注入了一針強(qiáng)心劑。”

“交審分離”改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性工作，看似只是兩個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)的簡(jiǎn)單切換，實(shí)則是涉及管理體系、思想觀念轉(zhuǎn)變的一場(chǎng)深刻革命。

未來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局以及市農(nóng)資辦、市公共資源交易中心、各鎮(zhèn)街招投標(biāo)服務(wù)所將加強(qiáng)協(xié)同配合，形成更大更強(qiáng)的工作合力，進(jìn)一步深化農(nóng)資交易“交審分離”改革，打造更加統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易生態(tài)，為優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。